5月29日，江苏省苏州市人民政府、苏州市城市管理局联合召开《苏州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）实施五周年专题新闻发布会。介绍垃圾分类工作成效、便民措施及工作举措、“两网融合”体系建设成果，助力城市绿色发展。

2020年6月1日，《条例》正式实施，为推动苏州市生活垃圾分类工作提供了强有力的法律支撑。五年来，苏州市认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，在苏州市委、市政府的坚强领导下，在全体市民的大力支持下，全力构建党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”组织体系，打造全方位推动、全社会参与、全链条闭环、全要素监管的工作模式，高质量建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾分类体系。

分类形成新时尚 交出亮眼成绩单

《条例》实施以来，苏州市其他垃圾年均增长率由5.7%（2015年至2019年）下降至0.5%（2020年至2024年）。2024年，全市日均收运处置厨余垃圾达4685.3吨，较《条例》实施前增长190.9%,有害垃圾处理量达1.7吨/天，增长96.3%，可回收物处理量4552.2吨/天，增长403.9%。苏州市垃圾分类工作稳居全国大城市第一方阵前列，在全省工作评估中，持续保持第一名。常熟市在成为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县后，今年成为全国首批生活垃圾分类试点县级市。

分类制度不断完善。各部门围绕“本部门、本行业、本领域”工作职责，不断完善规范化制度保障体系。各地党委、政府主要负责人亲自部署推动、督查问效，形成了完善的工作推进和资源要素保障机制。同时，建立专项执法机制，强化普法执法效能。《条例》实施以来，累计教育劝阻约160万起，行政处罚约65万起。

分类体系不断健全。全市建成“三定一督”居民小区5614个，实现了垃圾分类全覆盖。建立完善“四不同”收运体系，配备四类专业车辆近1.1万辆。秉持“末端保前端”工作理念，按照“规划引领、适度超前”原则，建成每日2.3万吨的垃圾处置终端设施，有效满足各类处置需求。生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%，做到分类处置、应处尽处，资源化利用水平全国领先，有效促进循环经济发展和“无废城市”建设。

分类习惯逐步养成。苏州市整合社区、物业、居民等各方力量，形成“跑楼天团”“六点半‘垃’家常”“江惠芬”“蒲公英计划”等独具特色的垃圾分类宣教品牌。全市建成垃圾分类宣教基地180余处，其中2处入选全国“生活垃圾分类宣传教育基地”。从“一袋扔”到“随手分”，小区居民普遍主动参与垃圾分类，各级党政机关、企事业单位等全面推行垃圾分类。近六成的居民小区因地制宜设置“过时投放”点、延长投放时长、周末及节假日增开午间投放时段等一系列优化投放举措，满足居民多样化投放需求。

分类成效不断显现。五年来，垃圾分类赋予苏州城市新的变化，从“要我分”到“我要分”，分类成效逐步显现。消除垃圾围城困扰。全市厨余垃圾分出率稳定保持在25%以上，大幅减少了进入焚烧终端的垃圾量，持续实现了原生生活垃圾“全量焚烧，零填埋”，垃圾处理不出市；夯实生态文明基础。新增厨余垃圾处理能力2900吨/日，焚烧能力5500吨/日，新建中大型转运站10座，可回收物大型分拣中心69座，建成高质量收运体系，有效满足各类垃圾分类处置需求；提升社会文明程度。从之前的“一袋扔”到现在的“随手分”，垃圾分类观念日益深入人心，全市750余支垃圾分类志愿服务团队、4.5万名志愿者活跃在工作一线，市民群众垃圾分类习惯不断养成，基层社会治理能力得到有效提升；强化法治保障能力。围绕《条例》贯彻落实，各部门配套制定政策、标准、规范等文件60余部，不断完善规范化制度保障体系，依法促分能力不断增强。

绣花功夫再深化 分类标杆再攀高

苏州市生活垃圾分类从“试点探索”到“强制执行”，从“新时尚”到新习惯，经过五年的探索实践，虽有成绩，但是对标高质量发展的新要求以及人民群众对美好生活的新期待，仍存在一些问题。部分居民对源头分类的认同感不高、获得感不多，不分乱扔现象时有发生。下一步，苏州市将以“绣花功夫”持续巩固垃圾分类工作成效。

凝聚协同共治合力。进一步健全垃圾分类部门协作联动机制，按照“本部门、本行业、本领域”职责，各行业主管部门协同做好垃圾分类监督管理工作，巩固齐抓共管的垃圾分类工作体系，常态化开展工作指导，打造一批农贸市场、商场超市、宾馆酒店等重点场所垃圾分类、源头减量典型案例。

提升分类体系质效。围绕全流程体系，推进基础设施配置提档升级，进一步完善便民服务设施，优化生活垃圾全程分类体系。在投放环节，继续开展住宅小区、“三类场所”垃圾分类投放设施、标识标牌、宣传设施“微更新”工作，升级改造“老旧小”清洁屋，提升分类设施管养水平。在收运环节，更新升级垃圾分类收运车辆，优化收运线路，加强收运监管力度，提升收运效率，杜绝混收混运现象。在处置环节，强化生活垃圾处理设施运行监管，确保全市生活垃圾分得清、处得好。

提高精细治理水平。聚焦居民小区“前端分”这一薄弱环节，因地制宜优化源头投放精细化管理，防止一刀切。进一步压实物业服务企业生活垃圾分类投放管理责任人职责，推动居民小区垃圾分类提质增效。持续加强居民小区源头投放管理，强化督导员作用发挥，合理调整清洁屋开放时间，普遍推行周末、节假日午间开放模式，完善源头投放便民措施，破解“过时投放”难题，提升市民源头分类投放的便利性、积极性。

加强宣传引导力度。组织开展入户宣传、桶边督导、成效展示等各类主题活动。持续开展垃圾分类“七进”宣传活动，针对“新入学、新入职、新入户”三新人员开展靶向宣传。广泛动员并调动社会组织、社会工作者、市场主体等社会力量参与生活垃圾分类，积极开展志愿服务、公益活动和监督评价。拓展市民监督反馈渠道，充分利用居民小区“苏e分”二维码、苏周到“随手拍拍”、聘请社会监督员等方式，共推绿色低碳新风尚。

促进普法执法效能。以“综合执法+普法宣传”为载体，推动执法普法同心发力、法治善治同频共振，持续用心用情推动《条例》贯彻落实工作走深走实。对混收混运、未分类投放、未履行分类投放管理责任、随意倾倒生活垃圾等违法行为严厉查处，强化“执法必严、违法必究”，加强典型案例定期收集发布，通过以案释法、以案示警，强化执法威慑力，推动分类制度落地见效。